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爲了扶持發展普通居民住宅建設，逐步改善居民的居住條件，利用原有劃撥土地建設普遍商品住宅的，市人民政府暫按土地所在區位確定的等級，分別以每平方米60元-320元樓面地價的標準收取土地使用權出讓金純收益；利用新增土地建設普通商品住宅的，土地使用權出讓金標準與利用原有劃撥用地大體保持一致。1994年底以前，在劃撥土地上建設的內銷商品房，於1995年內銷售的，仍按劃撥土地使用權管理。從1996年1月1日開始銷售的普通商品住宅，按上述標準補交土地使用權出讓金。其他商品房建設用地暫按房屋售價的5%補交土地使用權出讓金。成片危陋房屋改造用地需要受讓土地使用權的，受讓方暫按土地使用權出讓金總額7%或在售房時按房屋售價的5%補交土地使用權出讓金。
爲了支持工業企業的發展，優化城市用地結構和產業結構，外環線以內地區污染搬遷工業企業原址的土地使用權出讓收入，市人民政府收取土地使用權出讓金總額的5%；虧損工業企業利用現有劃撥土地進行房地產開發或轉讓土地的，市人民政府收取土地使用權出讓金總額的7%；其他工業企業進行房地產開發或轉讓土地的，市人民政府收取土地使用權出讓金總額的17%；其餘土地使用權出讓收入返還企業管理部門，作爲優化產業結構、發展行業生產的專項資金，統籌安排使用。
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