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(政發[2000]79號2000年11月30日)
關於加快我市軟件產業發展的實施意見
爲貫徹落實《國務院關於印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發[2000]18號；以下簡稱《若干政策》)精神，加快我市軟件產業的發展，特制定本實施意見。
一、指導思想增強發展我市軟件產業的緊迫感，以創新精神貫徹落實《若干政策》，在推動軟件產業發展的思想觀念、工作方式和政策措施等方面實現新的突破。明確軟件產業的目標和任務，努力改善軟件企業的發展環境，不斷增強其發展活力，促進我市軟件產業實現跨越式發展，總體水平有新的提高。
二、發展目標創辦以華苑軟件園、泰達軟件園和大學科技園爲依託的天津軟件園，積極爭取成爲國家級軟件園區，並以此爲龍頭，充分發揮天津市人才優勢，依託一批骨幹企業，形成集全市研究、生產、銷售和服務爲一體的國家軟件產業基地。到2005年，天津軟件產業要實現基地規模化、企業集團化、產品商品化、市場國際化。
三、入園優惠政策
(一)天津軟件園入園企業最低註冊資金3萬元，其中公司的註冊資本按《公司法》的規定執行。
(二)進駐天津軟件園的企業，通過軟件企業資格認定的，可同時頒發軟件企業和高新技術企業證書，企業可根據實際情況享受高新技術企業或軟件企業的優惠政策。
(三)天津軟件園入園企業的科研、生產用地，減半徵收土地使用權轉讓金，免收交易手續費和產權登記費以及相關收費。
(四)進駐天津軟件園的企業，其接入中國公用計算機互聯網的上網通信使用費，第一年可按國家規定資費標準的50%交納，差額部分由天津軟件園和電信部門各負擔25%。
(五)天津軟件園入園企業申請在國內外證券市場發行股票和債券的，在進行規範化的股份制改造過程中聘請經軟件園管理辦公室認可的會計師事務所、律師事務所、資產評估事務所等中介機構進行上市諮詢，其上市前期費用按一定的比例，由天津軟件園給予資助。
四、投入與融資政策
(一)市科委設立軟件發展專項計劃，從科技三項經費中撥出5%以上專款建立軟件產業發展基金，用於支持軟件產品開發。
(二)市信息化辦從信息港工程專項經費中安排10%專款支持網絡及網站的建設。
(三)市計委在全市“十五”計劃中安排部分預算內基本建設資金用於軟件產業建設項目，並積極爭取將重大項目列入國家計劃，吸引國家軟件產業方面的資金。
(四)天津新技術產業園區管委會(以下簡稱園區)每年拿出財政收入的10%設立火炬發展基金，用於軟件企業的補貼、鼓勵軟件企業加大科研開發投入、吸引人才等，或以地價補貼的方式對軟件企業購地置業給予優惠。
(五)天津經濟技術開發區管委會(以下簡稱開發區)每年撥出可支配財政收入的3%，設立泰達科技發展資金，重點支持軟件企業的研究開發。
(六)將風險投資機制引入IT行業。建立風險投資基金，重點支持天津市軟件產業的發展。
(七)積極鼓勵和吸引本市和國內外金融企業對天津軟件企業的資金投入。
五、稅收優惠政策
(一)經認定的軟件企業，自2000年6月24日至2010年銷售其自行開發生產的軟件產品，按17%的法定稅率徵收增值稅後，對其增值稅實際稅賦超過3%的部分即徵即退。
我市新辦軟件生產企業經認定後，自獲利年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。進入天津軟件園的軟件生產企業經認定後，還享受前五年免徵1後五年減半徵收所得稅的財政扶持政策。
對國家規劃佈局內的重點軟件生產企業，當年末享受免稅優惠的減按10%的稅率徵收企業所得稅。軟件企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。
(二)經認定的天津軟件園軟件企業，其實際繳納的房產稅、增值稅地方(開發區和園區)留成部分、營業稅和城建稅，由財政給予扶持，即從認定之日起五年內免徵，之後五年減半徵收。
六、人才吸引政策
(一)留學人員來津開辦軟件企業，可享受外國專家來華待遇和我市對軟件企業的各項優惠政策，並允許個人持股、技術入股、租賃承包、合作開發。
(二)大力吸引國內外軟件產業的高級人才。每年從軟件園的使用經費中安排專項資金，用於資助出國留學人員來天津軟件園創辦軟件企業和鼓勵全國重點高校具有科技創新能力的優秀大學本科生來天津軟件園創業。其中，對符合《天津市人才發展基金管理暫行辦法》(津政辦發[2000]16號)有關規定的高級人才，市人才發展基金給予相應的資助。
(三)從事軟件產業的留學人員和華僑、華人中高級人才在國外或來天津工作期間，其合法提供的國外新產品、新工藝或科研成果被採納投產，由使用單位給予一次性成果轉讓費或連續三年按其產生效益的稅後利潤5%獎勵本人，也可將其成果作價入股，參與企業收益分配。
(四)出站後到軟件園工作或創業的博士後，除一次性給予安家費和租房補貼5萬元(其中由市人才發展基金資助2萬元，單位匹配3萬元)外，開發區或園區給予每人科研啓動費5萬元。
(五)天津軟件園爲軟件企業的主要創業人員提供免房租高級人才公寓，租期爲二年；爲其他專業技術人員和經營管理人員提供廉租公寓。
(六)天津軟件園對軟件企業所需的外省市具有大學本科以上學歷或中級以上職稱的專業人員，在一年內解決其本人、按規定隨遷的配偶及未成年子女的調動和落戶問題。落戶之前，上述上員的子女人託、就學等享受天津市戶籍人口待遇。
(七)以重大項目和工程聚集人才，通過南開大學、天津大學等高校在國外的留學人員牽線搭橋，有目標地吸引人力。
七、人員培養和培訓
(一)採取高等學校和社會相結合的方式加強計算機軟件專業人才的培養和培訓。努力擴大普通高校計算機科學與技術專業的招生規模，今後五年內，每年將遞增30%以上。充分利用計算機網上教學形式開展對軟件人才的培訓，彌補軟件人才的短缺。
(二)加強高層次人才培養，提高計算機專業碩士、博士生比例。在天津大學、南開大學和辦學條件較好的市屬普通高校中設立軟件學院，建立軟件人才培養基地。計算機碩士研究生的招生計劃5年之內將增長2—3倍，爭取在近年內建立2個計算機博士學位授予點。
(三)市教委和市引進國外智力辦公室分別設立專項基金，對中、高層次軟件技術人員出國培訓、進修或聘請外國軟件專家、留學人員來我市講學和工作給予重點資助。特別要注重吸引美國、印度，愛爾蘭等國高水平的軟件人才。積極引進國外先進教材、教學方法和高水平的師資。
八、營造天津軟件園的優良環境
(一)成立市軟件產業發展領導小組。組長由市長擔任，副組長由分管市長擔任，成員單位由市科委、計委、經委、教委、外經貿委、信息化辦、園區、開發區、人事局、財政局、國稅局、地稅局、勞動局、規劃局等部門組成。領導小組下設天津軟件園管理辦公室，辦公室設在市科委。
(二)天津軟件園要保持一流的工作效率，爲新開辦並具有相應資質條件的企業提供工商登記等“一站式”服務，提供從企業入駐到孵化發展全過程的優質服務，努力提供成果產業化所需外部條件，從而爲天津軟件園企業提供優良的軟、硬件環境。
(三)提高天津軟件園內軟件企業上網速度，加快信息交換。以便大批中小型軟件企業充分利用Internet，進入軟件出口行列，直接同國際市場接軌。
(四)幫助軟件企業與國際市場接軌，走國際化的道路；促使軟件企業加快進行Is09000和軟件企業成熟度(cMM)認證工作，創造條件爲軟件企業提供更多的與國外交流與合作的機會，引導企業走軟件國際化之路。簡化軟件人員多次出國審批手續。
(五)市軟件行業協會要積極促進企業交流與合作，爲企業提供各種諮詢服務，幫助軟件企業同用戶、科研機構、高校、政府之間建立良好的溝通渠道。市軟件行業協會的日常活動經費由市財政給予資助。軟件企業、軟件技術合同的認定，軟件產品的登記及軟件企業的年審工作由市科委負責，認定的初審工作和年審的組織工作由市軟件行業協會具體負責。市軟件行業協會要按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔的職能。
(六)要規範和加強軟件著作權登記制度，鼓勵軟件著作權登記，並依據國家法律對已經登記的軟件予以重點保護。
(七)將軟件產品產值和出口額納入國家有關統計範圍，並在信息產業目錄中單獨列出。
(八)每年舉辦一次“中國(天津)國際軟件交易會”，促進國際、國內交流與合作。
(九)集成電路設計業視同軟件產業，適用軟件產業有關政策。
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