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清廷欠債六億兩


http://www.enorth.com.cn  2004-06-15 09:38
【專題】天津設衛築城600週年

  津商掏錢不含糊

  “天下熙熙,皆爲利來,天下攘攘,皆爲利往。”行商坐賈,莫不以這句話爲至理名言。1909年,追求利潤的天津商人,竟然將這句話拋之腦後,帶頭髮起一場席捲全國的“還債”風潮。急公好義的天津商人,顯露出“天下爲己任”的愛國心。

  津商倡導 籌還外債六億兩

  1909年11月20日(宣統元年10月8日),時聞報館、中國報館、中外實報、燕報館、忠言報館、北洋官報、醒俗畫報等七家天津的報館,同時收到天津總商會信函,上面赫然寫着《籌還國債會緣起》。看完信件全文,幾家報館的主編無不拍手叫好。

  22日的清晨,《大公報》一則《要件》在頭版登出《天津商人發起籌還國債》。國債,是不是經常說的那種國家面向百姓發行的債券呢?細讀總商會的《籌還國債會緣起》全文後發現,天津商人倡導的籌還國債,卻是號召全體國人,共同捐資償還中國積欠外國列強的外債,而這一筆外債包括甲午戰爭與庚子之亂的兩項賠款,總數額達到紋銀6億多兩!

  捐款的帶頭人、天津總商會在《籌還國債會緣起》開頭便說:“嗚呼!我同胞亦知中國之瀕危乎?”此時說的這句話代表了當時中國的現狀:甲午戰爭的失利與1900年八國聯軍的戰爭賠款,加起來達到白銀6億多兩。而經過兩次戰爭,中國國力降至最低點,工商不振,軍力匱乏,國外產品行銷中國,出口量逐年減少,進口量與日俱增。全年國內的稅收僅爲1億兩白銀左右。根據還款時間計算,到宣統30年前後,才能將全部欠款還清。而當時的“債主”們,爲了保證收到這幾筆欠款,竟然在監督清政府財政上動起了腦筋。如果一國財政被其他國家“監管”,這個國家不就是瀕臨危險的邊緣了嗎!

  外債過重 國人不堪稅收多

  既然積欠了外債,政府必然承擔起償還的責任。不過,在國力弱小、國庫空虛的情況下,清政府必然要在稅收上想辦法。總商會在《籌還國債會緣起》中解釋說:“凡我同胞實無一人不負國債之責任也。”爲什麼這樣講呢?總商會給天津的市民講了這樣的道理:政府每年的收入不過1億兩白銀,已經是入不敷出。而如今的各種新政,都是需要財力投入的地方。國家一方面要還外債,一方面還要發展實業,到哪裏找那麼多的錢呢?沒辦法,只好加捐加稅了!百姓的日子還能好過嗎?

  說到捐稅,確實是商人百姓頭疼的話題,清末以來的各種捐稅不下百餘種,可以說無處不收捐稅。總商會解釋說,老百姓爲什麼覺得日子越過越艱難,原因在於捐稅過重;捐稅過重的原因在於外債過多。原本6億多兩的外債,經過分期償還,計算利息後,竟然達到了10多億兩白銀。如果這些外債不早日償還完畢,壓在老百姓身上的擔子永遠也放不下。所以全國的商人百姓絕對不能將這些外債看做與自己無關。

  按質論價 商會拿出還款案

  如果真要等到宣統三十年才還清各國的戰爭賠款,可以想像國人的日子會怎樣了。“必須提前還清所欠外債。”在醞釀成立籌還國債會之初,天津總商會向直隸總督陳夔龍透露了這一想法。對於民間團體的這一驚天舉措,陳夔龍立刻點頭贊同,並從自己的腰包中拿出3萬兩白銀,作爲第一筆捐款。

  收到總督的回信和捐款,總商會立刻着手製訂簡章草案,規範籌還國債會的具體實施方案。幾天後,草案呈送到陳夔龍案頭,看罷之後,陳夔龍不住地點頭,感嘆道:“天津商人實是可敬!”

  如果說外債數量巨大,那到底該歸還多少、歸還什麼何時所欠國債呢?經過商議,天津總商會決定僅就甲午戰爭、庚子之亂的兩次賠款作爲籌還範圍,用3年時間,籌集全部的所欠款項,連本帶利一次還清。根據各個省的大小,依次決定各個省籌款比例。在各個省的籌款比例決定後,每個省再按照各自州縣的數量依次分解,貧困地區可以少量承擔,富裕地區儘量多承擔。

  考慮到每個地區人口多寡,總商會認爲各個州縣的籌款數額應按照州縣的人口再平均分攤。但是各地地區窮富比例不一,所以對於窮人,可以用自願的方法,能捐多少捐多少,不足部分由該地區的富裕戶如數交齊。

  在確定每人捐款的數額後,在三個月之內必須如數交納,對於富裕人家替窮人家交納的補足款項,可以在三年內分期交齊。由於這筆籌款是爲“清”政府籌集,所以滿洲的王公大臣更應該身先士卒,如果有較大的數額差距,皇親國戚們決不能袖手旁觀。

  總商會建議,由於這次籌款是爲國家解憂,籌還國債會的各位籌款勸導員又不動用籌集上來的款項,所以日常的火車、輪船以及電報、郵費等費用,國家應當規定給予豁免,以此鼓勵社會熱心人士爲籌款服務。

  士紳名流熱心捐款籌國債

  經過準備,《大公報》等多家天津的報紙對籌還國債會的成立進行報道,《大公報》並在11月25日發刊祝賀籌還國債會的成立。一時間,消息像長了翅膀一樣,傳遍四鄉八鎮,天津軍政界頭面人物紛紛與商會暢談,探討籌還之事。

  籌還國債會成立當天,總商會負責人分頭上臺演講,臺下聽者雲集,臺上聲淚俱下。一場曠日持久的籌款活動從天津走向全國。在成立大會的第二天,天津警界人物楊以德特意致函總商會總理王竹林,並認捐100塊銀元作爲對籌還國債會的支持,楊以德表示:“在國債會聆聽演說後,自己對於商會各位人士佩服有加。自己作爲一個‘津沽下士’,沒有太多的能力,捐款100元表示自己作爲國人一分子的忠心。如果以後還需要自己捐款,一定聽從勸導,再捐善款。”

  天津著名京劇鬚生孫菊仙正在上海演出,聽說天津商會籌還國債會成立,找到與王竹林聯繫的紀聯榮,請紀聯榮轉達王竹林,自己願意作爲籌債勸導員,爲國家出力。紀聯榮在寫給王竹林的信中說:“老鄉親(即孫菊仙)擬沿江一帶廣勸之。而且孫菊仙先生在沿江一帶有自己訂好的戲館,可以在那裏演出國債戲,所收門票收入全部用於籌還國債。”接到紀聯榮的來信,天津商會立刻將籌款方案寄給遠在上海的“老鄉親”,並將孫菊仙列爲籌還國債的發起人之一。

  迴應中傷 商人支援國債會

  天津商會首創籌還國債會,讓國內各省人士感到振奮,但國外的大使們卻不以爲然。轉年的3月份,一篇報道中刊登了這樣的一則消息:“某欽使告其本國,以爲輕舉妄動,遊說空談云云。”爲何外國會有如此的看法呢?天津商人李廷玉在致總商會的信中說:“以前曾經有人號召國民捐,類似於現在的籌還國債,但國民捐半途中止,沒有多少人響應。所以,國外使者纔有如此之說。另外,國外曾經做過調查,10年前,各國按人口計算的人均貨幣數額爲,英法德人均100兩,我國每人才5兩多一點。現在國力不振,恐怕連5兩也到不了。如果人均拿出2兩銀子還債,恐怕在中國辦不到。”

  對於籌還國債會不信任的還有一些地方大員,一位總督對國債會舉動頗不以爲然,在報紙上宣稱,中國本身還沒有那麼多錢,如果突然冒出這麼多銀兩,國家的前途就該擔憂了。

  李廷玉除了表示對國債會的支持,還另外設計了一些方案,以解決可能出現的貨幣危機。他提出,如果將國債還清,國內金銀必定缺少,所以必須準備發行紙幣,可以由戶部發行紙幣,作爲國內週轉,可以命名爲“國內補助票”。這些紙幣不能用來兌換現銀,面額越小越好,根據三年籌集國債的時間,這種紙幣也流通三年,三年後收回。第一批可以印刷3億紙幣,根據各省的捐款數額,按照一半的比例發給紙幣,供商家使用流通。

  國內補助票搭配省金銀

  雖然“國內補助票”最終沒有使用,但作爲提出者,李廷玉對於如何使用這種代用券進行了精心的設計。李廷玉提出,補助票和現洋、銅錢以及其他的鈔票可以搭配使用。比如買2元錢的商品,可以用1元現銀,1元補助票,不準隨意增減。向國家交納的稅款,同樣可以用這種辦法,不能拒收。外國人在中國使用這種紙幣,也只能購物,不兌換現金。

  金銀作爲貨幣歸還了國外的外債,那中國的貨幣該怎麼辦。李廷玉建議政府應該效仿西洋國家設立金本位,多鑄造小金幣。也可以印製鈔票代替金幣,可以與金銀等值交換。

  鑑於國人特別愛儲存金銀首飾,李廷玉建議商會號召婦女捐出自己的金銀首飾,爲國家解憂。李廷玉認爲,當年法國在很短的時間將賠償德國的外債籌齊,原因在於法國人把自家的金銀首飾全部捐出,所以很快又恢復了元氣,又成爲強國之一。

  如果這邊還款,那邊政府還在借款,這外債到什麼時候是個頭呢?國人的錢財是有限的。李廷玉建議商會向政府聲明,這次國債的籌還僅限於甲午與庚子的兩項賠款,日後國家不能再借洋款。如果必須要借,須取得各省諮議局的認可。

  一呼有百應全國籌國債

  1910年,“愛國國債”在中國發行,這也是清朝發行的最後一次國債。這次的國債年息6釐,期限9年,前4年付息,後5年通過押籤還本。除王公貴族,文武官員認購一小部分外,其餘大多由皇室以現金購買,發行不足1200萬兩,清朝即被推翻。雖然清政府的國債沒人認購,但籌集國債會的活動卻得到全國上下的支持。

  在天津商會的號召發出後,廣東、廣西、河北、河南、山東、東三省、福建、浙江、上海、四川、重慶等地商會紛紛通電支持,富人有富人的捐款,窮人有窮人的捐款。但各地商會有個不成文的規矩,所有捐贈款項必須先存在銀行,最後會同政府將錢款一同解送外國政府,政府無權過問。因此,在1910年發行“愛國國債”時,並不能用國人的捐款購買“愛國國債”,這也說明了國人對於政府的不信任。清朝政府威信淪落到如此,只能怪自己了。

  稿源: 北方網   編輯: 劉輝
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