|
從歷史的角度看，天津市友好城市工作的開展大體分爲四個階段。每個階段中，友城工作又體現出不同的特色，發揮着不同的作用。
第一階段 起步階段(1973—1979年)
在周總理的親切關懷下，天津和神戶於1973年6月24日正式建立中日間，也是中國同外國間第一對友好城市關係。這對友城的建立在當時國內外產生了極大的反響。
1.中國與國外第一對友好城市的誕生
1972年10月，日本兵庫縣神戶市市長宮崎辰雄率游泳友好訪華團訪問中國。11日，周恩來總理和中日友協會長廖承志在首都體育館接待室會見宮崎辰雄市長。會見時，宮崎辰雄市長提到締結友好城市時說，“以前，我通過各種機會把這一想法提出過，但直到現在也沒有取得明確的結果。現在，已經實現邦交正常化。我想借這個機會，把自古以來就作爲和中國進行貿易的神戶與中國的上海或者天津結爲友好城市。這對加深城市之間的相互交流是非常必要的。”在全面瞭解了日本的港口之後，周恩來總理說，“上海是一個近1000萬人口的城市，既然東京也有港口的話，上海和東京比較合適吧。50年前，我從神戶乘船回到天津，神戶港也是值得懷念的一個港。天津正在建設新港，是很好的港口。”宮崎當即表示，如果跟天津結成友好城市的話，神戶港要修建中國船的專用碼頭。這樣，中國船不需要在海上停留，就可以直接進港了。10月20日，剛剛回國的宮崎辰雄市長就致函天津市革委會謝學恭主任，表示神戶市願意同天津市“結成姐妹的紐帶關係”。1973年5月2日，廖承志會長率中日友好協會代表團在日本訪問時宣佈，天津市接受神戶市的友好建議，決定同神戶市建立友好城市關係。6月4—9日，副市長井尻昌一率日本神戶市友好代表團來天津商談建立友好城市關係事宜。6月23—26日，宮崎辰雄市長率日本神戶市友好代表團訪問天津。6月24日，天津市和神戶市正式結爲友好城市關係。
2.友城交往的特點
第一對友好城市的建立標誌着中國地方政府同國際社會建立了長期、穩定的聯絡渠道和窗口，也標誌着地方外交、民間外交進入一個新的發展階段。當時，我國正處於“文革”時期和“文革”影響期，地方涉外交往受到很多限制，因此，這一時期友城發展、對外交往均比較緩慢，多爲一般性人員來往。但第一對友城的建立，確實打開了天津市對外開放的一個窗口，爲天津市友城工作和對外交往積累了寶貴的經驗。天津不是僑鄉，沒有對外交往和了解國外情況的渠道。各階層的人士對國外情況缺乏瞭解，他們帶着好奇心和強烈的求知慾踏上了異國的土地，學習、考察國外文化、生活，大大開闊了眼界，在經濟、城建等方面都受到極大的啓發。應該說，這一時期，天津市的對外交往依賴於友城。六年多來，天津同神戶市進行了兩市領導人的互訪，以及文化、科技、教育、體育、醫學方面的交流，舉辦展覽會，互贈動物友好活動。神戶市宮崎辰雄市長、井尻昌一、獰野學、佐野雄一郎副市長和神戶市議會鳥居豐議長等分別率神戶市友好代表團以及神戶青少年足球隊、學術訪華團等8批94人來津訪問。天津市分別以革命委員會主任、副主任爲團長的友好訪問團以及港口、水產、醫學、橡膠等考察團(組)和青少年足球人等11批152人應邀赴神戶等地進行了友好訪問。此外，天津市還接待了神戶市通過旅遊渠道自費來訪的“友好之船”、“友好之翼“等友好訪華團共10批631人，還曾派出貿促總會責成天津分會在神戶市主辦的中華人民共和國展覽會。在兩市的友好交往中，神戶市領導人和各界人士都很重視，表現了很高的熱情和積極性；各友好團體和愛國僑胞也都積極支持，熱情贊助。
日本地方政府是自治體制，獨立性較大，當權派多是地方上有影響的實力派。神戶市宮崎辰雄三次連任市長，在神戶市威信較高，第三次競選市長時，得到6個黨派的一致支持。宮崎對我態度友好，積極倡議同我建立友好城市關係，曾先後4次來華訪問。兩市結爲友好城市後，宮崎多次主動提出交流項目，親自出面接見天津市每個訪問團，並指示接待人員對市提出的要求一定要予以滿足，爲發展兩市的友好關係積極努力。1978年6月，宮崎市長率神戶市友好代表團來津參加天津和神戶結爲友好城市五週年紀念活動，我們除安排一些友好活動外，還根據該團成員的情況，組織我有關部門進行了對口座談。在科技、貿易、教育、衛生等方面瞭解了對方的一些情況，爲開展專業性交流活動，學習對方長處提供了有利條件。
引進先進管理經驗和技術成爲友城交流的亮點，天津市先後派出了港口、水產、橡膠、醫學、教育、蔬菜、科技等7個考察團57人進行專業考察和對口交流。
神戶市橡膠工業發展歷史長，規模大，技術先進，1978年派出橡膠工業技術考察團一行十人訪問神戶。回國後，借鑑研究項目達30人，試驗成功7項，包括化學鞋、自行車內胎廠基化，自行車外胎包貼成型機，骨架油封切邊機等。
天津新港開始大規模擴建，並興建全國第一個集裝箱碼頭及配合工程，亟需理論知識和實踐經驗，技術資料。神戶港有100多年曆史，年吞吐量超13000萬噸。神戶市多次表示希望對新港建設提供幫助。天津市派出7人港口技術考察組對神戶港、橫濱港、東京港、姬鹿港進行實地考察，取得了可靠的技術資料，包括關於集裝箱碼頭泊位安排，吞吐能力，平面佈置，裝卸工藝、機電設備、附屬建築、生產控制系統、集裝箱品種、規格、冷藏箱設施等。考察組拿出了《天津市港口技術考察組赴日本考察報告》，並提出了《天津港集裝箱泊位建設》的報告，充分吸引了神戶港口的經驗，修改了原定方案。港務局會同設計院對原設計進行多處修改，並增加空箱堆物，沖洗物和沖洗設備，從而加快了建設進度，節約大量人財物力。
派出了以專業人員爲主組成的天津市友好訪問團去神戶時，對市政建設、電子和服裝分組進行了考察和貿易洽談。派出了醫學和橡膠兩個考察團，接待了神戶學術訪華團和神戶港友好訪華團，同對方進行了學術和技術交流。神戶方面從自治體到基層接待單位，對我們的要求一般都能提供方便，甚至給予特殊照顧，許多日本朋友和愛國華僑積極協助，主動提供情況。取得了很多有參考價值的技術資料和樣品，水產技術考察組還參觀考察，取得了11種對我有用的技術資料，對我建設渤海灣魚業基地，利用天津市17萬畝內陸自然水面以及改進我水產品加工機械等都有很大的參考價值。完成300萬平米居民住宅建設任務和今後市政建設的需要，通過對神戶等地進行建築技術考察，從住房設計佈局，選材用料，到城市改造，規劃管理等都獲得了不少可供我學習和借鑑的經驗和技術。
3.第一對友城的影響
第一對友好城市建立，在西方國家、尤其是日本產生了極爲深遠的影響。日本名古屋市和四日市、千葉市，澳大利亞墨爾本市，美國費城等城市紛紛提出要與天津結爲友好城市。
天津與名古屋
從1974年開始，名古屋通過各種渠道多次向天津市提出結爲友好城市的願望，並委託代表團多次轉交本山政雄市長要求與天津市結好的信件。本山市長曾於1975年10月率團來天津市商談建立友好城市事宜，來華前還經議會討論通過，並向市民許了願。在華期間，本山市長先後向譚振林副委員長及中日友協王芸生副會長提出與天津結爲友好城市。他多次表示，商談同天津建立友好城市是此行的主要目的。他說，“同天津建立友好城市，並不單單是我個人的意願，而是反映了200多萬名古屋市民的要求。我們懇切希望中國方面給予考慮，並請天津市領導體貼我們的心情，做些協助工作。”“你們可不要總想着神戶，忘了名古屋”。當時，我國不再擴大同外國建立友好城市的範圍，天津市沒有明確答覆其要求，致使本山市長含淚而去。他回國後，仍繼續託人捎信傳話，表達與天津市結好的願望。1978年，日中友協(正統)愛知縣本部會長久野忠治(日本前郵政大臣)多次託兵庫縣友協和神戶貿促支局的朋友向天津市提出結好建議，他們還不斷向我駐日使館提出此要求。符浩大使兩次向訪日的王恩惠副主任表示，天津同名古屋兩市相近，如能結好，對天津的工業發展有益。5月6日，日中友好婦女訪華團訪津時，本山市長又託團員轉交致謝學恭主任的信，表達希望結爲友好城市的願望。信中說：“能同天津早日結爲友好城市是我們名古屋市長的願望。”
鑑於名古屋市的執着和盛情，1978年10月，天津市向國務院報送《關於日本名古屋市要求與天津市結爲友好城市關係的情況及天津市意見的請示》。外交部也向中央報送了《關於增加對日本友好城市的請示》。爲配合國家副主席鄧小平訪日，中央批准北京和東京都，南京和名古屋結爲友好城市。此事抱憾而終。
天津與墨爾本
1979年4月27至30日，市長歐文•羅克曼、首席執行官亨利•羅根、衛生和社會服務委員會主席潘漢娜組成的澳大利亞墨爾本市政府代表團訪問天津。墨爾本市主動提出與天津市結好，符合澳保持亞太地區穩定對外政策，繼與大阪結好之後，墨爾本市再與天津市結好，羅克曼既在執行對外政策上有所貢獻，又會增加政治資本。此外，墨爾本是澳第二大城市和重要港口，結好對發展經貿有利。外交部和外交學會爲兩市結好羅克曼做了很多工作。黃志剛副主任與其進行商談。羅克曼表示，與天津結爲友好城市，沒什麼大問題，議會通過只是程序了。回國後，最遲兩個月即可辦完一切手續。對天津市提出的議定書文本，表示原則上同意，並邀天津市領導於九、十月份率代表團去訪並簽定議定書。羅克曼自稱是外長皮克的朋友，回國後將立即向弗雷澤總理彙報。
6月22日，羅克曼市長來電稱，議會已於6月20日全體一致通過同天津建立友好城市關係的決議。然而，好事多磨。在8月的議會選舉中羅落選，拉爾夫•伯納迪當選爲市長。與天津結好成爲羅克曼市長的絕唱。
天津與四日市市、千葉市
四日市市與天津市結好熱情很高。1978年10月，加藤寬嗣市長向三重縣知事田川亮三提出與天津市結爲姐妹城市的設想，並希望給予協助和進言。11月，來京交換動物的三重縣民會議的靜永理事長向孫平化轉達加藤市長設想並希望給予幫助。1979年4月，加藤市長拜會天津革委，正式提出兩市結爲姐妹城市的要求。5月，拜訪廖承志時，希望他爲實現與天津結好的願望而協力。7月，又致函廖承志副委員長，重提此事。5月，加藤市長會見率中日友好之船訪問的王屏時，表達結好願望，“衷心希望與具有石油化工的港口城市天津結爲姐妹城市”。7月，四日市市長辦公室室長等人拜訪中國駐日本大使館，請求協助。
四日市市工業門類狹窄，又非日本的重要城市，天津市擔心與之結好，怕名古屋市難堪，神戶也會有一些想法。當時，千葉市也有和天津市結好的強烈願望。天津市的想法是，在與日本其它城市建立友好關係問題上，天津市仍應首先考慮同名古屋市建立友好關係。關於四日市市的問題，天津市同整個三重縣結爲友好市、縣關係較爲適宜。在友好縣市關係中把三重縣的其它市、町統一納入友好關係範圍之中，這樣既可不致傷害四日市市對我的友好感情，雙方在各自國內地位相當，對外對內各方面的關係也好處理。另外，日本千葉市的工業地位有相當的規模，而且還在繼續發展，是日本第二大港和較重要的工業城市，對我選擇學習借鑑對方的科學技術有一定的實際意義。在同三重縣建立友好市、縣關係的同時亦同千葉市建立友好城市關係，以利於天津市在同日本友好市、縣開展友好工作。
天津與費城
1979年10月26日，美國費城代表團7人訪津，正式商談兩市結爲友好城市關係的事宜。
第二階段 發展階段(1980—1984年)
這一時期天津市相繼與美國費城、澳大利亞墨爾本、日本四日市市、南斯拉夫薩拉熱窩、法國北加萊海峽大區結爲友好城市。同時，加強與日本兵庫縣、法國里爾市、突尼斯共和國突尼斯市的聯繫。
隨着我對外開放政策的實施，天津市迎來友城工作的發展期，對外交往不再侷限於一般人員往來，而是注入了城市規劃和建設、文化、體育等實質內容。和起步階段相比，一個顯著的特點是：友城關係開始向縱深發展，主要體現在基層友好單位相繼建立，共13對友好港、友好工廠、友好商店、友好車站、友好大學和中學。另外，還有一些單位與國外對口單位友好交往密切，建立了很好的關係。由於雙方共同語言多，針對性強，友好基層單位成爲實質性交流與合作的重要渠道。天津港與神戶港與1980年建立友好港關係，雙方進行了很多實質性交流與合作。神戶港對我提出的引進人才的要求欣然答應，併爲天津港免費培訓從局長到各工段管理人員15人進行成套制培訓。天津重型機械廠利用友好關係，僅用250萬美元從神戶制鋼高砂廠購進爐外精煉、鑄鋼軋輥、不鏽鋼鑄件先進技術和爐外精煉保溫爐生產設備。另一個特點是，人才培訓出現端倪。共48名技術人員和幹部赴日本、澳大利亞、南斯拉夫等國友城學習、培訓。其中，絕大多數人的費用由友城負擔。
天津與神戶的友城關係取得重大突破。1981年，天津市參加了爲慶祝人工島而舉辦的日本神戶人工島博覽會，市長鬍啓立等兩個高級代表團應邀出席了開、閉幕式，並設立了1800平方米的天津館，展出工藝品、紡織品、地毯、輕工產品、文化藝術品等，參觀人數達700萬。中國大熊貓第一次作爲友好使者參加日本神戶人工島博覽會，天津動物園借展的蓉蓉和寨寨成了博覽會明星，在日本關西地區掀起“熊貓熱”，1000多萬日本人蔘觀。天津展團極大地擴大了天津的影響的同時，也開展了廣泛的經濟活動，貿易成交額達3300萬美元，淨收入非貿易外匯100美元。1983年6月，李瑞環市長率天津市友好代表團訪問神戶，和市長宮崎辰雄共同簽署了“中華人民共和國天津市•日本神戶市締結友好城市10週年宣言書”。1983年10月，天津市授予親手與天津市締結友城關係的神戶市前市長宮崎辰雄“天津市榮譽市民”稱號。這是我國授予外國友人的第一個“榮譽市民”。
1984年3月，經國務院批准，天津市聘請中國第一個友城外國顧問團——日本神戶港灣顧問團，幫助天津港解決壓港壓船問題，制定緊急改造方案，規劃天津港的長遠發展藍圖。神戶港灣局局長、顧問團團長鳥居幸雄先生帶領12位成員深入碼頭、貨場、倉庫、錨地、船閘、圍埝進行調研、觀察、測量，召開經理座談會，掌握大量第一手材料，然後進行計算、分析。四年後，顧問團爲天津港改造和建設提出了“天津港緊急改造方案”和“天津港長期改造方案”。正是因爲採納了他們的建議，天津港有效地解決了壓港壓船問題，進入長足發展階段。目前，天津港已與世界上130多個國家300多個港口建立了貿易往來關係。
1984年8月，日本神戶第一家“日式酒吧”——神戶之海在天津開業。這是中國第一家日式酒吧，將日本文化和生活方式引入天津市，成爲天津市投資環境的一部分，方便了日本在津人士的生活，同時也讓天津市人民開闊了眼界。
第三階段 友城大發展階段(1985—1992年)
天津市相繼與意大利倫巴第大區、荷蘭格羅寧根市、日本千葉市、保加利亞普羅夫迪夫大區、土耳其伊茲密爾市、科特迪瓦阿比讓市、蒙古烏蘭巴托市建立友城關係。這一時期，天津市強調友城工作爲經濟建設服務，在經貿、科技、文化、體育、城市規劃、市政建設、人才培訓、招商引資等方面開展了多種形式的對外交流與合作，取得了豐碩的成果。這一時期正值我國“六四風波”時期，國際社會對我實行了經濟封鎖和制裁，天津市對外開放事業遇到前所未有的挑戰。恰恰是友城工作維繫了天津市對外開放的大好局面，也體現了友城工件的成果和友城人民間顛覆不破的友誼。天津市與神戶市的友城關係堪稱典範，經受住了考驗。
1989年10月，日本神戶市出資在天津水上公園建成中國第一個大型日本庭院式園林——神戶園，這是爲慶祝兩市結好十五週年而興建的。天津也在神戶六甲山上種植了“天津森林”。1990年3月，天津第一條國際客貨班輪——燕津輪開航改寫了天津沒有國際航線的歷史。該輪隸屬於中日合資的天津津神客貨輪船有限公司，總噸位9960噸，可載客442人，裝集裝箱161TEU。它極大地方便了中日人員往來和天津與神戶的交往與合作。
這一時期，天津還舉辦了第一屆、第二屆中國天津國際友城藝術節。來自友城的政府團、藝術團、經貿團踊躍參加藝術節系列活動，擴大天津的影響，增進了友城人民間的友誼，促進了經貿合作。
第四階段 實質性交往階段(1993—今)
鄧小平南巡談話發表以後，我國對外開放進入快速發展的階段。天津市相繼與烏克蘭哈爾科夫市、瑞典延雪坪市、韓國仁川市、德國薩爾州、波蘭羅茲市、巴西里約熱內盧州、美國桔郡、巴西亞馬遜州、越南海防市建立友城關係，與朝鮮南浦市的友城關係正在報批。
舉辦'2002中國天津國際友好城市年活動，爲友城間開展多邊合作搭建平臺。天津國際友好城市年是市委、市政府確定的、貫穿天津市全年外事工作的重要工作安排。目的是以天津市友好城市爲基礎，通過組織不同層次、不同內容、不同規模國際交往和經貿交流活動，發揮國內外兩個資源的優勢，促進天津市多層次、寬領域、全方位對外開放格局的形成，樹立天津良好的國際形象，創造秩序良好的對外環境。主要活動有：城市合作與發展論壇、第二屆天津市長國際顧問論壇、中國天津意大利風情節、友城體育交流活動、外籍人士重返天津、友城廣播電視節目展播周、經貿交流活動、名人與天津圖片展、豐田音樂會、中國天津國際友城年紅十字論壇等。友城年活動得到了黨和國家領導人的高度重視，國務院副總理錢其琛、國務委員吳儀爲“城市合作與發展論壇”發來賀信，全國人大副委員長何魯麗出席開幕式。美國前總統布什，澳大利亞兩位前總理惠特拉姆、霍克，世貿組織總幹事素帕猜，墨西哥前總統阿爾瓦雷斯，韓國前總理南德佑及國內外城市市長、國外政要、著名專家、駐華使節和跨國公司總裁等參加了友城年的活動。通過組織活動，天津市與聯合國開發計劃署等國際組織建立了良好的工作關係，爲天津市藉助國際組織舉辦大型國際交流活動提供了寶貴的經驗。友城年活動不僅爲天津市與國際組織機構、國外城市及企業開展交流與合作提供了契機、拓寬了渠道，同時也爲在津開展多邊國際交流與合作搭建了平臺，所有這些都有力地提升了天津市國際交流水平和城市形象。
這一時期，天津市與國外友城開展了全方位的實質性交流與合作，促進了友城間實質性合作，使天津市與各友城之間業已存在的感情型友好關係逐步發展成爲以互惠互利爲前提、以立體多元交流爲特點的務實協調的新型友城合作關係，爲天津的經濟建設和社會各項事業的發展做出了積極的貢獻，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。根據市領導的指示精神，我們研究提出了“發展友城五年規劃”。五年規劃的落實使天津市形成了覆蓋世界上主要國家和地區、佈局合理的友城網絡，有力地推動了天津與世界各地的交往與合作。
實施“走出去”戰略，幫助天津鐵牛拖拉機打開南美市場，與戈亞斯州綠河農機廠合資3000萬元組建組裝廠。組織了4家民營企業赴韓國參加2002仁川中國友好城市進出口洽談會，達成合資合作18項，涉及總金額達數千萬美元，爲這些企業進入韓國市場打下了良好的基礎。組派經貿代表團赴柬埔寨金邊市，促成天津市民營企業承建和開發房地產、道路和碼頭等項目，項目所需資金近20億人民幣，主要是由境外有關機構提供。組織市工商聯及部分企業家赴日本參加“2001年神戶中國商務良機交易會”，共達成出口合同510萬美元，出口意向230萬美元。組織天津市七家機電企業參加日本大阪中國商務良機交易會，成交1.7億日元。與法國留尼旺大區達成協議，組織天津有實力的企業家赴留尼旺大區考察，就在留尼旺建立出口加工區等事宜進行了交流。爲天津市民營企業訊龍公司與古巴合作牽線。將友城合作領域擴大到人才交流與培養。天津與仁川定期開展公務員交流；天津與墨爾本RMIT大學舉辦3期高級經濟管理幹部培訓班；天津與四日市開展環保技術人員培訓，共培訓50餘人次。
1993年6月，日本政府無償援助的天津第一個現代化謝病防治中心建成。1994年3月，仁川市商品展示館在津建成，這是韓國設在中國的第一個展示館。1999年3月，中國第一個風情區——海河意式風情區由天津與倫巴第大區政府共同合作在津建設。
|
