|
天津的友城工作，必須在經濟全球化、信息化和產業轉移及升級換代的背景下，在全球功能城市體系的範圍內來探討21世紀的友城工作思路，並且樹立友城工作要緊緊爲天津的對外開放和經濟發展戰略服務的觀念。
(一)天津的城市發展戰略
從20世紀80年代起，隨着我國全方位、深層次、寬領域對外開放格局的逐步形成，我國主要城市相繼提出了建設國際化大都市或國際性城市的目標，城市化建設的步伐明顯加快。天津市也根據自己的經濟實力和比較優勢，按照中央提出的發展戰略和加快社會主義市場經濟體制的要求，確定了要在2010年把天津發展成爲現代化國際港口大都市和我國北方重要經濟中心的戰略目標，並在天津市委、市政府的領導下，開展了卓有成效的工作，取得了突出的成績。根據天津市委、市政府的總體安排，上述總體發展目標分兩個階段實施：
(1)1996-2000年爲第一階段。在這一時期，初步建立起社會主義市場經濟體制和運行機制，加快實施“三五八十”階段性目標，即到1997年，全市國內生產總值提前三年實現翻兩番；用五至七年時間，把市區成片危陋平房基本改造完畢；用八年左右時間，把國有大中型企業嫁接、改造、調整一遍；用十年左右時間，基本建成濱海新區。爲實現總體目標奠定比較好的經濟體制基礎和物質技術基礎，實現國內生產總值1996年比1980年翻兩番，“九五”期間計劃年均增長10%，人均國內生產總值力爭1998年比1980年翻兩番，人民生活提前達到小康水平；(2)2001-2010年爲第二階段。在這一時期，天津市要形成比較完善的社會主義市場經濟體制，全面實現總體發展目標，顯著提高整體實力和素質水平，國內生產總值在2000年基礎上再翻一番以上，人民生活更加富裕，形成與直轄市地位相稱的經濟規模和綜合實力，形成現代化國際港口大都市構架，形成更加合理的產業結構，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，形成高度開放的格局，實現社會的全面進步。爲此，中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志在中共天津市委八屆三次全會上全面闡述了“三步走”戰略、五大戰略舉措、兩條基本途徑和一個根本保證，作爲實現這一目標的根本舉措。
“三五八十”階段性目標的提前實現，爲天津實施“三步走”戰略奠定了基礎，積累了經驗，聚集了潛能，加大了後勁。“三步走”戰略就是，全面實現市第八次黨代會提出的總體目標，必須有階段性的要求，分三步走。在2003年底，人均國內生產總值達到3000美元，實現全面建設小康社會的主要經濟指標；第二步，提前3到4年，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番，使經濟總量和羣衆收入水平再上一個大臺階；到2010年，人均國內生產總值達到6000美元，在全面建設小康社會的基礎上，把天津建設成爲現代化國際港口大都市和我國北方重要的經濟中心，建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，成爲全國率先基本實現現代化的地區之一。
實現“三步走”戰略，就必須抓住牽動全局的關鍵問題，實施五大戰略舉措。一是大力發展海河經濟，對海河兩岸進行綜合開發改造，充分發揮海河的優勢，形成海河效應。二是大力發展海洋經濟，加快大煉油、大乙烯項目的準備工作，帶動塑料、醫藥、食品、紡織等產品的發展，把產業鏈做長；發揮港口、開發區、保稅區的優勢，強化我國北方進出口通道的功能，發展港口經濟，儘快建成現代化國際物流中心；儘快發展海水淡化產業，實現新型製鹽業與海洋化工的有機結合；加快發展海洋生物製藥等新興產業，加快發展海洋旅遊業，加快發展現代海水養殖和海產品的精深加工，儘快形成規模。三是大力發展區縣經濟，中心區大力發展服務業，加強與濱海新區和周邊區縣的聯合與協作；城鄉統籌，一體化發展，走集約型的發展道路；因地制宜，突出特色，加快經濟小區和鄉鎮工業園建設，帶動農村工業化、農業產業化和農村城市化。四是大力發展優勢產業，形成一批有大氣候的名牌拳頭產品，成爲新的經濟支柱。五是大力發展中小企業和個體私營經濟，使個體私營經濟和中小企業成爲擴大就業和活躍市場的重要力量。
實現“三步走”戰略的兩個基本途徑是深化改革和擴大開放。改革要突出一個“活”字，要激發全社會創造財富的活力；開放要突出一個“爭”字，要爭項目、爭資金、爭技術、爭人才、爭市場。而實現“三步走”戰略的一個根本保證，就是提高領導現代化建設的能力和水平。
(二)全球城市體系中的天津
中國加入了世界貿易組織，使得經濟處在快速轉型期。隨着發達國家和地區新一輪產業結構的調整，中國將成爲發達製造業的接受地，從而有可能在相對較短的時期內完成工業化進程，使絕大多數地區邁入工業化社會，並進而改變中國目前的城市化進程、空間佈局和城市功能。因此，天津在實施“三步走”戰略的過程中，爲城市發展和友城工作提供了機遇與挑戰。
首先，從國內城市體系來看，國內正在形成以廣州、香港、澳門和深圳爲中心城市的珠江三角洲，以上海爲核心的長江三角洲地區，以京津唐爲核心的環渤海地區這“三大經濟板塊”。
廣州藉助於改革開放先行一步的優勢，服務業發展水平迅速，在中國的經濟發展中佔有重要地位。上海作爲全國的經濟中心，其總體經濟實力很強。北京在國際交流水平上名列各城市之首，在經濟發展水平上與上海並列第一，另外在服務業發展水平、勞動力素質和金融資本的國際影響力3個方面佔有非常重要的地位，這與北京作爲全國政治、文化、科技、信息以及金融結算管理中心的首都地位是分不開的。天津在國際化水平和現代化水平上與北京、上海和廣州有一定的差距；在經濟發展水平上，雖然與北京和上海有差距，但差距不是很大。另外，從具體的項目來看，在金融資本的國際影響力方面，除了與上海有較大的差距，與北京持平，但高於廣州，說明天津在經濟發展的強有力支持下，金融業的發展具有一定的潛力。同時，受北京經濟輻射等多方面的影響，天津在服務業發展水平、空港建設、勞動力素質和國際交流水平上都顯不足，與北京、上海和廣州都有較大的差距，影響了天津國際化大都市的發展水平。但是，由於北京毗鄰中國的政治中心城市北京，而且天津作爲我國北方重要的工業基地，地處環渤海中心地域，是我國近現代工業的發祥地，具有較強的綜合實力，尤其是工業實力雄厚，在周邊地區具有較強的輻射力和帶動力，也具有發展國際化大城市的強有力基礎。因此，通過京津都市綿延區的發展可以使京津兩城可發展成爲中國政治、文化、科教中心和大型製造業中心，爲中國北方城市工業的發展提供技術指導，尤其是在未來不久的將來，天津極有可能成爲中國乃至亞太地區的製造業中心。
其次，從世界城市體系來看，在綜合考慮人口規模、全球經濟發展的趨勢和戰略地位、所在城市體系中的功能和未來發展趨勢的基礎上，大致可以確定天津在未來世界城市體系和亞太地區的國際化城市發展體系中的地位。可以說，天津的地位正在逐步上升，應該向第三層次、也就是全球地位正在上升的漢城、臺北、曼谷和馬尼拉等城市邁進。
可以想象，香港、深圳等港口型國際城市的發展，將使廣東、香港、澳門城市在一國兩制下構造下，加速經濟的一體化，拉動珠江三角洲的城市化進程和發展；上海外向型、多功能、現代化國際城市的發展，將拉動長江三角洲地區的城市化進程和經濟的飛速發展；而天津現代化國際港口大都市地位的確立，將推動京津唐地區和環渤海地區的發展，並輻射三北。因此，天津在中國這“三大經濟板塊”的形成中起着非常重要的作用。
|
