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天津特別市成立的第三年(1930)，市政管理者又在籌劃一項城市變革———制定一個完整的發展規劃。隨着市政當局徵集城市建設方案廣告的刊登，衆多國內外市政設計者手捧一卷捲圖紙找上門來。經過評選，由兩個年輕人共同設計的方案被評爲最佳作品，其中一個設計者就是建築大師樑思成。
津城修新路 五期分批建
時年29歲的樑思成與另一位設計者張銳可謂交情久遠。在清華大學的日子裏，兩人就已感情深厚，清華大學組織學校樂隊時，兩人又成了隊友。1924年大學畢業後，樑思成赴美留學，1928年回國，到瀋陽東北大學創辦了建築系，並任教授兼系主任直到1931年；而張銳則回到了家鄉天津，經過幾年的努力，成爲負責城市市政建設的市政府第四科科長。
天津徵集城市發展方案的動議一經提出，張銳立刻想到了好友樑思成。盛情邀請之下，樑思成將自己對於城市發展建設的理解第一次通過《天津特別市物質建設方案》體現出來。樑思成提出，雖然這是爲天津制定的發展規劃，但也適用於其他城市。在規劃中，他對於天津道路發展提出了具體的設計。
考慮到道路的修建與改造不可能一氣呵成，樑思成將目光投到遙遠的將來。“所擬計劃，勢難一蹴立就，理應分期進行，逐漸改善，故又將計劃中之重要道路，分清輕重緩急，分爲五期進行，到民國30年爲一段落，40年爲一段落，50年爲一段落，60年爲一段落，70年爲一段落。預計在民國70年以前，所擬道路計劃，必可完全實施。准以天津市之財力，每期中之負擔，實不爲重也。”
五類道路 各有不同尺寸
道路之於城市，猶如血管之於人。當時的天津市內道路，多采用棋盤式。樑思成認爲，河北區一帶、特別一區(原德租界)、特別二區(原奧租界)、法日意三國租界，均爲棋盤式，英國租界爲不規則的棋盤式，特別三區(原俄租界)爲棋盤式以及直角交叉式的混合。道路系統最大的弱點，在於缺乏全盤的設計，各部分各自爲政，不相貫屬，影響全市的交通及發展。全市道路，應分幹道、次要道路、林蔭大道、內街及公道(市外公路)五種進行規劃，按照不同的寬度與形式進行建設。
樑思成提出的幹道標準，寬度爲28公尺，除兩旁各築5公尺的便道外，尚餘18公尺，可行駛六輛汽車。其建築在可能範圍內以正直爲主，如必須改用較長的弧線時，曲度亦不應過大，兩路相接，除對角線路外，其餘相切的角度，應以不小於45度爲標準。
次要道路是指每一區域內互相貫通的道路，其主要作用是輔佐幹道，便利交通，劃分房屋土地段落，供給街旁房屋之光線與空氣。河北一帶、三個特別區及各國租界現存道路，均可列爲次要道路；至於城廂及城廂附近地帶，鐵路附近，如金家窯、陳家溝、沈莊子、王莊子、郭莊子一帶道路，必須依據原有街道情形設計新次要道路，以便與其他各地有平等發展的機會。次要道路，又可分爲數種，(甲)零售商業區通路，此項道路標準寬度，定爲22公尺，其中12公尺爲路面，兩旁便道各5公尺，舊有道路，如不足此項標準者，可逐漸加寬。(乙)工業區道路，標準寬度定爲23公尺，其中13公尺爲路面，兩旁便道各5公尺。(丙)住宅區道路，新闢上等住宅區之道路寬度，應定爲18公尺路旁鋪草植樹，路面暫時可建6公尺，日後可增至12公尺而無障礙，兩旁便道各4公尺；舊有住宅區的道路，應逐漸加寬，或改爲內街或內巷。
禁行路的概念被樑思成首次引進了城市道路規劃。對於原有過窄的道路，樑思成認爲必須改爲內街，標準寬度定爲6公尺，汽車不得行駛入內。內街在街的入口各立兩根洋灰柱，相距1.5公尺，人力車可以通行無阻，而汽車不能駛入。
林蔭大道 東移城市中心
在國外留學多年的樑思成爲天津勾畫了一幅美麗的圖畫：春光明媚之時，對對情侶走在綠蔭如織的街道上，道邊的座椅上一對老夫妻低頭看着當天的報紙，身後的草坪中，幾個頑皮的孩子在玩着自己喜愛的遊戲。林蔭大道，這就是樑思成提出的精彩構想。
林蔭大道的寬度平均總應在30公尺以上，這是樑思成制定的第一個標準。根據天津實際，樑思成與張銳提出了兩條擬建的林蔭大道，一條是由天津總站(今北站)至河北大經路(今中山路)，至金鋼橋折而南行，沿海河東岸，直達舊比國租界；其二由西沽近郊公園越城廂直下，至八里臺折而東行，沿馬場道，經特別一區至海河西岸。將來新橋落成後，兩條林蔭大道即可互相溝通。
在規劃之時，樑思成與張銳同時將規劃的前景向政府作出說明，並提出了開發的技巧：當時特別二區及金家窯一帶臨河房屋，十分簡陋，市政府應該平價購得，將來道路告成之時，重新分段出售，必獲大利；由海光寺至八里臺的臭水河，南開蓄水池排泄問題解決之後，臭味自可消除，河中可供遊人泛舟之用，天津又添一道新景。
1930年的天津，還有一個奇特的現象，那就是天津市政府與天津縣政府都在城市中辦公，雖然分工不同，但多少有互相掣肘的問題。樑思成一方面提出天津的市、縣要麼合併，要麼早日分清所管轄區域的建議，另一方面又提出，天津市前途發展，以順海河往東爲最相宜，應將大沽口劃入本市範圍以內。
分區居住 拒絕重型工業
人口城市化爲近代各國普遍的趨勢，城市人口過分增加，交通居住等問題日趨複雜，土地價格日見增高。樑思成與張銳在方案中提出城市應該建立幾個不同的區域，既有商業區也有不同等級的居住區，而工業區應該儘量離開城市，特別是重工業項目。樑思成把它稱爲“工業離中”運動，即將工廠移設市外近郊的一種運動，市內可以免去機聲、煤煙之苦，同時市內人口密度亦可減少，交通居住等問題也較易解決。
樑思成提出，工業移設市外，對於工業本身也有利益。市外土地比市內低廉，工廠成本可以降低，即使工廠設在市內，其倉庫堆棧等，最好也設在地價較廉之處，每年所節約的運費，非常可觀；而在市外設置工廠，則工廠與堆棧，可以設立一處，轉運費可以減省不少，國外近來極力提倡“工業離中”，正可利用外人此項經驗，於市內工廠尚未林立時，設法鼓勵，將工廠設置於市外近郊地方。
樑思成、張銳認爲，所謂“工業離中”，並非指所有工業均不許在市內設置，小工業、輕工業，以及含有地方性的工業，勢必設置於市內，而大工業及笨重工業，則應該設於市外。“工業離中”運動應與“住宅離中”運動同時並進，否則市內交通住居等問題仍難解決。假使工廠設在市外，而在市外工廠工作之人，因在工廠附近無適當的住宅，勢必仍回市內，故建設市外工廠時，必須對於工人住宅問題預爲籌劃，以免發生另一種困難，使工廠住宅區成爲新的小城鎮，與城市的繁榮共同發展。
雨污分流 引進環保概念
如果說樑思成單單只是位建築大師，恐怕還不能讓人心悅誠服。從樑思成與張銳兩人合作的這一城市規劃中，還透露出樑思成另一個超前的觀念，即城市下水應該做到雨污分流。
城市下水來源大致一般可以分爲兩種：一爲雨水，一爲污水。雨水量少質清，排泄方法較易；污水量多且濁，處理方法較難。雨水污水歸入同一下水道爲合流制，分成兩個獨立的下水道爲分流制。經過調查，樑思成發現，天津華界及各租界下水道，多采用合流制，這都是因爲合流制初次建築費較爲低廉。但實際上合流制並非良法。樑思成提出，天津市理應早日採用分流制度，以免積重難返，補救維艱。
考慮當時的環境，樑思成將天津的下水設施設計成直接灌溉排放與沉澱處理兩種方法：對於已經雨污分流的管道，雨水管道的水直接排放到市外；雨污合流的管道，先分別彙集到幾個沉澱池，沉澱處理後，再將“清水”排放到市外，沉澱物處理後堆肥使用。從這一點來看，樑思成還是一位環保大師。
中西合璧 初顯大師精神
近代都市需要完備的計劃方案,城市發展纔會循序漸進。樑思成認爲，20世紀二三十年代中國城市的市政均缺乏良好的建設方案，這是最大的弊端。譬如家宅，將竈膛設於客廳中，設寢具於盥洗室。即使再多費金錢，加以點綴，也難得物質上的安樂，精神上的愉快。
作爲樑思成的幾項重點設計，市政中心、火車站、美術館充分體現了樑思成日後建築思想的精華。談到公共標誌建築，樑思成認爲，美好的建築至少應包括三點：1，美術上的價值；2，建造上堅固；3，實用方便。中國舊有建築的色彩美、輪廓美，早爲世界審美學家所公認。至於建造上堅固，則國內建築材料以木爲主，木料易於焚燬，且限於樹木大小，難於建造新時代巨型建築物。實用便利方面，歐風東漸後，社會習慣爲之一變。團體活動增加，所有各項公共建築物勢必應運而生。所以，中國的建築形式，既不可任由各國工程師隨意建造，又不能用純粹中國舊式房屋牽強附會。
樑思成設計的市行政中心區建築，包括市議會、市行政機關及地方法院三機關。市行政機關所佔部分最大，將來還要逐漸增建，市政府直轄各機關除公安局外，均聚集於一處。依據市政府建築加以改造後，樣式採用新派中國式，合併中國固有的美術與現代建築的實用特點，即使從設計的草圖看，依然可以透出威嚴的氣派。而對於火車總站地點的選擇，樑思成則從北站挪到了現在的東站，因爲這兒與樑思成設計的全市路線計劃最爲適合。高大的主樓設計，寬闊的站前廣場，讓人不由不對這位大師的傑作感到由衷的欽佩。
（黃 衛）
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